【集萃網(wǎng)觀察】

6月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）對菲律賓正式生效，標志著RCEP對15個簽署國全面生效。針對媒體和公眾關心的問題，商務部國際司負責人回答了記者提問。

問：RCEP對15個簽署國全面生效有何重要意義？

答：2020年11月15日，東盟10國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP，并推動協(xié)定于2022年1月1日正式生效。2023年6月2日，RCEP對菲律賓正式生效，至此，協(xié)定對15個簽署國全面生效。RCEP區(qū)域總人口、GDP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對15方全面生效標志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進入全面實施的新階段。

RCEP的全面生效充分體現(xiàn)了15方以實際行動支持開放、自由、公平、包容和以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制，共同致力于不斷推進全面、互利和高水平的經(jīng)濟伙伴關系。15方貨物、服務和投資市場開放承諾，疊加各領域高水平規(guī)則，將極大促進區(qū)域內原材料、產(chǎn)品、技術、人才、資本、信息和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

RCEP的全面生效將為我國推進高水平對外開放提供強勁助力。RCEP的全面生效為我國與成員方擴大貨物貿(mào)易創(chuàng)造了更有利條件，還將帶動相應的服務貿(mào)易和投資開放，促進貿(mào)易便利化和營商環(huán)境的提升。持續(xù)推動高質量實施RCEP，將有利于深入推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，有利于地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間，有利于在更高起點上推動實現(xiàn)更高水平制度型開放。

問：RCEP自2022年1月1日生效以來，在促進區(qū)域貿(mào)易投資發(fā)展方面取得了哪些積極成效？

答：在各方共同努力下，RCEP實施以來，成效初步顯現(xiàn)。各成員間貨物貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動各成員對外貿(mào)易增長的關鍵力量。同時，受益于RCEP生效實施釋放的積極信號，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資的熱點區(qū)域，大多數(shù)成員利用外資呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢，區(qū)域整體吸引綠地投資增勢強勁。

RCEP實施為我國穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。從貿(mào)易看，2022年，我國與RCEP其他成員進出口總額12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%，占我國外貿(mào)進出口總額的30.8%。2023年1—4月，我國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占我國外貿(mào)進出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國實際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2023年1—4月，我國實際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

RCEP為我國廣大企業(yè)帶來實實在在的紅利和實惠。RCEP疊加我國和RCEP其他成員已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定，為企業(yè)更好享惠創(chuàng)造了良好條件，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。2022年，我國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進口國關稅減讓15.8億元；享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

問：各地方在積極對接RCEP過程中，有哪些創(chuàng)新舉措和成果？

答：RCEP生效實施以來，各地方積極加強政策對接，優(yōu)化營商環(huán)境，強化與RCEP成員經(jīng)貿(mào)合作，切實提高對企業(yè)的支持和服務水平，助力企業(yè)把握協(xié)定機遇，形成了很多富有成效的務實舉措和創(chuàng)新實踐成果。

一是積極對接協(xié)定機遇，因地制宜出臺務實舉措。各地積極貫徹落實《關于高質量實施RCEP的指導意見》，不少地方結合本地發(fā)展實際，出臺實施RCEP工作方案或行動計劃，有些地方還將把握RCEP機遇納入本地“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，推出務實舉措，系統(tǒng)推進高質量實施工作，推動更深融入?yún)^(qū)域大市場。

二是著力提升貿(mào)易便利化，暢通區(qū)域經(jīng)貿(mào)往來通道。不少地方高標準落實RCEP貿(mào)易便利化措施，推進實施快運和易腐貨物6小時通關；積極打造線上RCEP智能應用公共服務平臺，大力推廣原產(chǎn)地證書全流程數(shù)字化服務，助力企業(yè)高效享惠。相關地方開拓和增加面向RCEP成員方向的外貿(mào)班輪、空運航線、鐵路貨運班列和站點，不斷提升物流和供應鏈綜合服務水平，增強口岸通關效率和通行能力。

三是把握利用協(xié)定開放政策，促進貿(mào)易投資成果落地。各地和廣大企業(yè)努力利用RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則、服務貿(mào)易和投資市場開放優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化區(qū)域貿(mào)易投資布局，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合發(fā)展。有的地方結合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展面向RCEP成員的中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，取得積極成效。有的地方將自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺與RCEP政策疊加，加大重點產(chǎn)業(yè)靶向招商力度，推動一批重大項目落地。

四是以實施好RCEP為契機，打造一流營商環(huán)境。各地嚴格實施與RCEP強制性義務對應的國內法律法規(guī)規(guī)章，相關地方還著力落實好RCEP鼓勵性義務，不斷提高地方治理能力，吸引產(chǎn)業(yè)、資金、人才等集聚，帶動本地貿(mào)易投資環(huán)境顯著優(yōu)化。有的地方積極利用地方特色展洽會、經(jīng)貿(mào)論壇等平臺，注重加強與RCEP成員產(chǎn)業(yè)合作，推介特色優(yōu)勢產(chǎn)品，開展貿(mào)易投資項目對接。

五是加強宣介培訓，提升企業(yè)利用協(xié)定的意識能力。各地通過多種方式加強RCEP專題培訓和政策宣講，針對不同行業(yè)開展精準培訓，將優(yōu)惠政策解讀貫穿各類企業(yè)。有的地方還梳理公布了本地區(qū)在RCEP項下優(yōu)勢進出口產(chǎn)品清單，開展RCEP成員關稅減讓對比和貿(mào)易大數(shù)據(jù)分析，向企業(yè)宣講分析本地優(yōu)勢產(chǎn)品重點出口目的地，助力企業(yè)更好開拓RCEP區(qū)域市場。

問：商務部下一步如何指導和支持地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用好用足協(xié)定政策紅利？

答：以RCEP對所有簽署國全面生效為契機，我們將繼續(xù)做好高質量實施RCEP各項工作，引導地方、行業(yè)和企業(yè)深入對接RCEP機遇，充分享受協(xié)定政策紅利，進一步發(fā)揮協(xié)定在促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作、推動高質量發(fā)展等方面的積極作用。

一是持續(xù)指導地方、行業(yè)、企業(yè)實施和利用好協(xié)定。指導地方落實好《關于高質量實施RCEP的指導意見》，把握RCEP漸進開放過程，逐步全面發(fā)揮協(xié)定的經(jīng)濟效應。進一步加強RCEP專題培訓，在前兩年已舉辦13期培訓基礎上，聚焦石化、機電、輕紡、汽車等具體產(chǎn)業(yè)深入開展RCEP穩(wěn)鏈固鏈專題培訓。鼓勵地方和行業(yè)開展更加精細化、更有針對性的培訓，幫助企業(yè)充分理解、用好協(xié)定政策紅利。

二是不斷提升公共服務水平，推動協(xié)定實施經(jīng)驗復制推廣。在前期優(yōu)化中國自由貿(mào)易區(qū)服務網(wǎng)功能基礎上，持續(xù)為企業(yè)提供RCEP政策咨詢和答疑服務。鼓勵支持地方因地制宜、以多種形式服務企業(yè)，提供自貿(mào)協(xié)定實施相關服務一攬子解決方案。定期跟蹤評估協(xié)定實施中的問題，梳理總結各地在對接RCEP、優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易投資合作等方面的好經(jīng)驗好做法，形成可復制、可推廣、可落地的利用RCEP經(jīng)典案例，不斷提升協(xié)定利用率和利用水平。

三是推動成員國高水平履約，深入推進RCEP機制建設與合作。與各成員一道，持續(xù)推動RCEP關稅減讓承諾、服務貿(mào)易和投資開放承諾落實到位，貿(mào)易投資自由化便利化等規(guī)則義務充分履行。推動定期召開RCEP部長級會議、聯(lián)合委員會等機制性會議，監(jiān)督推動協(xié)定高質量實施，支持成立RCEP秘書機構，加強RCEP經(jīng)濟技術合作。積極推動成員間產(chǎn)品和服務標準規(guī)制的協(xié)調對接，務實推進地區(qū)合格評定互認合作，為RCEP高質量實施創(chuàng)造更好條件，帶動地方和企業(yè)更加充分融入RCEP大市場，在更高水平上實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。