【集萃網(wǎng)觀察】針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中央堅(jiān)持靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及時(shí)采取了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要著力點(diǎn)。2009年，全國(guó)各個(gè)行業(yè)都將立足擴(kuò)大內(nèi)需，保持行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。作為擴(kuò)大內(nèi)需的有力推動(dòng)力量，展覽業(yè)在這一過程中可以發(fā)揮其積極而又特殊的作用。

　　一、展覽業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需方面的作用

　　作為綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，展覽業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著服務(wù)業(yè)方方面面的發(fā)展。展覽業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的特點(diǎn)，展覽活動(dòng)導(dǎo)致的商品、物資、人員、資金、信息流動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動(dòng)效應(yīng)，可帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、零售、旅游、房地產(chǎn)、郵政、電信、廣告印刷、金融保險(xiǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈發(fā)展，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)系數(shù)高達(dá)1：9。隨著展覽業(yè)的發(fā)展，不僅其本身能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也能不斷提高相關(guān)行業(yè)從業(yè)者收入。這在提高人民生活水平，擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等諸多方面都有著積極意義。

　　在展覽業(yè)居世界領(lǐng)先地位的德國(guó)，中央和地方政府每年為展覽設(shè)施改造和擴(kuò)建投資達(dá)2億多歐元，展覽公司每年?duì)I業(yè)額達(dá)25億歐元，參展商和觀眾消費(fèi)約100億歐元。展覽業(yè)創(chuàng)造25萬多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，每年為國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)230億歐元。中國(guó)展覽業(yè)總收入占當(dāng)年全國(guó)GDP的比重不到0.05%，而在德國(guó)、美國(guó)、新加坡等國(guó)家，會(huì)展業(yè)總收入約占其GDP的0.2%左右。

　　21世紀(jì)以來，中國(guó)展覽業(yè)發(fā)展迅速，無論是展覽會(huì)的數(shù)量還是質(zhì)量都發(fā)生了質(zhì)的變化，辦展主體不斷增多，展覽場(chǎng)館規(guī)模不斷擴(kuò)大，為各相關(guān)行業(yè)發(fā)展注入了新的活力。國(guó)務(wù)院提出要大力發(fā)展“會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)”，許多省市都已將會(huì)展經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)大力扶植。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)舉辦的展覽會(huì)超過3000個(gè)，直接收入達(dá)14億元人民幣，由此帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)收入近1300億元，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)貿(mào)促會(huì)在第5屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作論壇上發(fā)布的《2008年中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》，2008年中國(guó)展覽業(yè)呈現(xiàn)出各級(jí)政府高度重視，行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范，政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，場(chǎng)館建設(shè)重拾升勢(shì)，業(yè)內(nèi)交流異�；钴S、教育培訓(xùn)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展等態(tài)勢(shì)。

　　二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)展覽業(yè)的影響

　　2007年下半年以來，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)迅速蔓延，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力也明顯加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇。從2008年下半年開始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)展覽業(yè)的負(fù)面影響開始日漸突顯。   

　　在出國(guó)(境)展覽方面，2008年，在由貿(mào)促會(huì)展覽管理辦公室批準(zhǔn)的1881項(xiàng)出國(guó)舉辦經(jīng)濟(jì)貿(mào)易展覽會(huì)計(jì)劃中，最終實(shí)施的只有1103項(xiàng)，實(shí)施率為59%，與2007年相比下降4個(gè)百分點(diǎn)；2008年上半年出展計(jì)劃實(shí)施率為61%，下半年則迅速降至56%，從2008年下半年開始，部分已經(jīng)報(bào)名參加境外專業(yè)展覽會(huì)甚至繳納了展位定金的企業(yè)相繼退展。2009年上述出國(guó)展覽會(huì)中將有近50個(gè)停辦、緩辦或較大幅度壓縮規(guī)模，預(yù)計(jì)由此直接導(dǎo)致出口減少近80億美元。

　　在境內(nèi)展覽方面，由于我國(guó)企業(yè)特別是作為參展主體的中小企業(yè)面臨利潤(rùn)降低、資金短缺等困難，不得不壓縮參展開支，甚至取消參展計(jì)劃，導(dǎo)致境內(nèi)展覽會(huì)數(shù)量減少、規(guī)�？s小、效益下降。同時(shí)，由于很多國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)低迷，部分企業(yè)資金緊張甚至破產(chǎn)，海外來華參展的企業(yè)和采購(gòu)商減少。

　　三、挾持展覽業(yè)發(fā)展的對(duì)策

　　展覽會(huì)是為數(shù)較少的可同時(shí)帶動(dòng)投資、消費(fèi)和外貿(mào)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)之一。在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展展覽業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)具有重要意義。2008年12月底召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要“積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大力促進(jìn)節(jié)假日和會(huì)展消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)”。

　　首先，加大對(duì)展覽業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼主要用于宣傳推介中國(guó)展覽業(yè)，鼓勵(lì)辦展單位擴(kuò)大辦展規(guī)模，提高辦展水平，提升服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)展覽業(yè)國(guó)際交流。如用于組織中國(guó)優(yōu)秀展覽會(huì)的組織者赴美國(guó)、日本、德國(guó)、巴西、俄羅斯、南非等地舉辦宣傳推介活動(dòng)；根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)鋼鐵、汽車、船舶、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)秀展覽活動(dòng)給予財(cái)政扶持；用于鼓勵(lì)舉辦不同層次的展覽業(yè)交流活動(dòng)，用于加大對(duì)展覽行業(yè)公共服務(wù)的支持力度等。                  

　　第二，為組展單位和參展企業(yè)提供減稅優(yōu)惠政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅”。為辦展單位減稅，不僅將減輕組展單位和參展企業(yè)的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其積極做好展覽工作，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)也將提高相關(guān)從業(yè)人員的收入水平，刺激消費(fèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。     

　　第三，盡快成立全國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)。我國(guó)展覽業(yè)發(fā)展最為突出的問題是缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的機(jī)制。當(dāng)前，展覽業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，金融危機(jī)影響日益加深，亟需成立全國(guó)性的行業(yè)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，加強(qiáng)行業(yè)凝聚力，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。而全國(guó)展覽業(yè)協(xié)會(huì)遲遲未能成立，已對(duì)中國(guó)展覽業(yè)科學(xué)發(fā)展造成明顯的不利影響。

　　第四，編制《中國(guó)展覽業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010-2014)》。為推進(jìn)全國(guó)展覽業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，最大限度地發(fā)揮展覽業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)方面的積極作用，為行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)指明方向。

　　第五，加大對(duì)中國(guó)舉辦和參加世博會(huì)的支持力度。世博會(huì)是展覽業(yè)的最高殿堂，對(duì)推動(dòng)舉辦國(guó)和參與國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立其國(guó)家形象具有深遠(yuǎn)意義，對(duì)提升全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的信心具有獨(dú)特作用。建議國(guó)家進(jìn)一步提高對(duì)世博會(huì)的重視程度，對(duì)2010年上海世博會(huì)中國(guó)館的展示運(yùn)營(yíng)等方面提供足夠的資金支持，對(duì)中國(guó)參加2012年韓國(guó)麗水世博會(huì)和2015年意大利米蘭世博會(huì)提供更充足的資金保障。

　　希望政府有關(guān)部門對(duì)上述建議給予積極考慮和支持，切實(shí)幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，更好地實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的目標(biāo)。作為中國(guó)展覽業(yè)的領(lǐng)軍者和中堅(jiān)力量，中國(guó)貿(mào)促會(huì)及全國(guó)貿(mào)促系統(tǒng)將全面落實(shí)中央和各地部署，沉著應(yīng)對(duì)世界金融造成的沖擊，全力落實(shí)中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，發(fā)揮貿(mào)促系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系廣、各界朋友多、組織活動(dòng)效果好的優(yōu)勢(shì)，積極做好各項(xiàng)工作，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)中國(guó)展覽業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。